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第30部分（第5页）
始就固有的和列宁及其战友通过多年努力逐渐培养起来的许多民
主的布尔什维克传统丧失了”。“作为苏共的建设和活动的基础
的民主集中制原则，在一定阶段在很大程度上被官僚主义的中央
集权制所取代。
“”随着行政命令体制的确立，党内的同志关系气
氛就逐渐让位于以命令与执行、党员分为首长和下属、违反党员平
等原则为基础的关系。
”
所以，进行政治体制改革，必须进一步推进党本身的改革。为
此，这次会议投入了很大的精力。在这个方面，会议在改革思路上
有两个明显的突破：一是党政分开，二是选举制度的改革。关于第
一个问题，苏共认为，分开不是简单的分权，而是党把不属于它的
那些权力和职能统统归还给国家机关和社会组织。据此苏共在这
次会议上重提“一切权力归苏维埃
”的口号。关于第二个问题，苏
共进一步对传统的干部任命制和变相任命制发起攻击。会议特别
强调要放弃过去候选人由书记提名的老办法，强调“各级选举要
民主：保证候选人经过广泛讨论，保证实行竞争，其结果是保证真
正忠于事业、有才华、受尊敬、享有崇高威望、有能力执行改革政策
的人当选”。这是继在党内放弃任命制以后在国家政治生活中
放弃任命制的进一步尝试，从而在根本上动摇了传统党建模式和
《苏联东欧问题译丛》
年第
页。
《戈尔巴乔夫在苏共第十九次代表会议上的报告》。
期，第
第 232 页
党的领导方式的根基。
把党的权力归还给苏维埃后出现的一个问题是，苏维埃由于
过去行使权力不够，因而在能力方面显得比较薄弱。为解决这一
问题，戈尔巴乔夫建议由党组织领导人兼任苏维埃领导人。“在
当前条件下，提出了提高经选举产生的机关和代表的作用的任务，
有些同志因此认为，考虑到新的任务，用党的威信来加强作为人民
代表机关的苏维埃的作用是非常重要的。
“”在这方面最现实的途
径是，一般推荐同级党委会的第一书记担任苏维埃的主席。由他
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