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第14部分（第3页）
“，党政分开
”只
能成为空洞的口号。实践中日益严重的党政不分、以党代政现象，
与此密切相联。
斯大林也借用马克思恩格斯的观点，把国家看做有可能凌驾
于社会之上的力量。他的说法是：苏维埃的“作用愈增大，它们对
党的压力就愈显著，它们就愈顽强地力图削弱党的领导，它们对党
的反抗就愈猛烈”。但他开出的处方，不是让社会（包括党）来监
督权力机关，而是把国家的权力向党的机关转移。他强调，党作出
的决议，发出的指示和口号，应“具有实际决定效力
”
“，具有法律
效力”。在党的十七大上，基洛夫还提出了一个历次代表大会都
闻所未闻的建议：“把斯大林同志总结报告中的所有论点和结论
当作党的法律来贯彻执行。
”对这样一个显然非常可疑的建议，大
会代表没有提出确切些说，是没有人敢于提出不同看法，
《斯大林选集》上卷，第页。
《斯大林全集》第
卷，人民出版社
年
月版，第
页。
《斯大林全集》第
卷，人民出版社
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《斯大林全集》第
月版，第
卷，人民出版社
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月版，第
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《斯大林全集》第
卷，人民出版社
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而是随即爆发出“暴风雨般的、经久不息的掌声，全场起立
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