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大祁现在百废待兴刚兴了一半，皇帝自然不会说出“有事启奏无事退朝”的废话——文武百官，各个都有一大摊子事儿等着他过目呢！

不过今天在惯常处理政事的时候，先有个声音冒出来：“臣有本奏！”

叶央下意识望向他，白白胖胖的四品文官，不认识。

皇帝看见说话的人是谁，心里就凉了半截，满脸的不耐烦。只听那人继续说道：“臣以为，家国大事，女子参与其中无异扰乱朝纲，长此以往，有碍国运，陛下现在亡羊补牢，为时不晚。”

说罢，深深一揖。

来了，果然来了！

真的猛士，敢于去触皇帝的霉头！

大祁的等级制度森严，但百官上朝还是站着听令的，像王巧筝她祖父，老肃文侯那种身子骨不甚健朗的，还有赐座的待遇。眼前那位猛士想要站出一身傲骨，可惜姿势不合格，像只被吊起颈子的公鸡。

叶央装傻充愣，反正心里有再多意见，也不能当着皇帝的面表达。

“……亡羊补牢？”皇帝声音低沉，听不出喜怒，但肯定不会太高兴，眼睛扫过刚才那位猛士，在所有人都等着他勃然大怒的时候，突然转了话题，“改军制至今，益端有之，弊端有之，以兵养兵的主意固然好，可库支已退，我大祁将士从前父子相替，技艺也世代相传，军户兵制一变，该如何是好？叶爱卿，你有何计策？”

听见圣上询问，最先下意识应答的是叶安北——定国公家里人不多，在家族势力盘根错节的朝堂上更显得单薄，就他一个姓叶的。嘴都张开了，又觉得不对：“兵部的事儿，什么时候轮到大理寺置喙了？”

皇帝，叫的不是他？

此时叶央同样在思考这个问题，想明白的时候赶紧迈出一步，不让皇帝等太久，回道：“臣有一计，在西疆时略作尝试，已有小得。武将不比文臣，没有朝廷规范的种种官书学习，全凭家族教导或民间拜个师父……”

她顿了顿，想到自己的红衣师父，又觉得在宣政殿得说的文雅一些，整理语言后又道：“所以不如让士兵效仿书生科举，由朝中统一划定技艺学习，开办像官学一样的地方。”

这个问题提议改军制的时候，皇帝问叶央该如何保证军制一改仍能将士兵的战斗力维持原样，本打算一并说出来，但随后出现了来自西疆的军报，叶二郎生死未卜，也就搁置了。

如今再次被提起，叶央的想法成熟了很多。

朝廷开办官学，民间盛行私塾，那是因为读书比习武省钱！俗话说穷文富武，一套笔墨纸砚加上几本书，最多也就百余文钱，可一柄刀多少银子？护甲、军马又该怎么算？因为练武多吃了一碗饭呢？

所以，养个士兵比养个书生，成本高太多了！

不过现在入伍的要求变了，不再世袭，所以吸引了许多无地的流民参军。那些人集中起来，农忙时种田养活自己，农闲时就得考虑如何提升战斗力的问题了。

入伍有一道并不严格的体检，残疾或年纪太大的都不得从军，总算没给叶央找一群老弱病残，让她对于训练这批人，还是有点信心的。

开办军校，在农闲时集中士兵统一训练，成绩实在太差的遣返回乡，多简单的一个计策。叶央手里也有成熟可行的训练计划，在原有的练兵方法上进行归纳补充。其余士兵做不到神策军那种精英式的高强度训练，但保持战斗力甚至提升一大截都不成问题！

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