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所谓军镇,其实是一种管军又管民的机构,一般设于边地。
战争频繁时期,无论是边地还是内陆要冲,如果驻军的话,一般会给守将平时难以得到的权力:军政一把抓。
军政一把抓的好处是可以减少扯皮内耗,以更快的速度响应战争,毕竟战场局势千变万化,一旦反应迟缓,轻则错失战机,重则军破身死。
坏处也很明显,军镇会被经营成独立王国。
原本的匈奴五部,其实就是超大号军镇。
五部各有驻地,各有官长,且是世袭。
和平时在平原种地,于山上放牧,战争时出兵打仗——不一定有工资。
后汉朝廷正规军力很少。
因此,比起前汉,他们更多地倚赖附庸胡人部落打仗,经常无偿征发或出钱雇佣,南匈奴是雇佣次数最多的,其次是乌桓。
邵勋设立军镇的目的则更深一层,他想把乞活军及投奔而来的胡人部落纳入体制。
乞活军是一个非常特殊的存在,自司马腾带他们来冀州后,就快速扎根,吸纳并、幽、冀三州流民百姓乃至部落逃人,形成了一个复杂的集合体。
他们现在基本和并州关系不大了,而是冀州本地势力,比较抱团,相对排外。
最好的办法,其实是对这些人编户齐民,但现在做不到,可能会逼反他们,那么就给他们一个附庸势力的名分:军镇。
胡人部落同理。
自后汉迁匈奴入境以来,从来没进行过彻底的编户齐民,最多清查过户口,了解一下他们有多少人丁。
所谓编户齐民,是要在当地设立各级官府,让普通牧人听从官府的命令,而不是部落头人的命令,这是最核心的部分。
真正编户齐民了,那就是官府可以直接调用的力量。
李唐攻灭高句丽后,迁移了大量百姓至淮南定居,编户齐民,后来慢慢都融入了唐人之中,再没造过反。
他们在西北抓捕、收编吐蕃杂胡,然后流放至吴越,基本是同样的手段,效果也很好。
但迁徙到淮西、南阳的突厥人就不行了,没有进行编户齐民,他们仍然是部落头人体制,甚至连生活方式都不改,放牧、打猎,偶尔种点地也是“游耕”
,而不是“定耕”
。
这种就是刺头了,时间久了,当地汉人也浸染胡风,骑马打猎、劫道杀人、造反割据如家常便饭,最后诞生了鼎鼎大名的“蔡贼”
——平时种地,闲时抢劫,最远的从南阳跑去江西、湖南抢劫,抢完再回家种地。
军镇算是“半”
编户齐民,因为完全的编户齐民不现实,很可能让他们转投匈奴,变成敌人进攻自己的力量。
现在要做的是统战,即尽可能团结更多的人,抵御匈奴进攻。
冀州的杂胡部落、乞活军等组织,投过来一支,匈奴就少一分力量,一进一出,差别其实很大的。
军镇长官允许世袭或内部推举,朝廷只审核,给予委任状。
军镇官民立下功劳的,可离开军镇,升迁至其他地方做官。
别看这一条平平无奇,其实已经是朝廷在与部落头人、乞活帅们争夺影响力了,因为中下层有了另一条路:立功受赏,升迁走人,而不再是生死富贵皆由头人一言而决。
这就是体制的力量。
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