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大明王朝接手南洋府后,一场关乎海外疆土治理的制度设计在此展开。
实际上,在叶梦熊前来上任之前,制度都已经拟定的差不多了。
朝廷以“因地制宜,恩威并施”为原则,迅速构建起一套融合中原官制与地方特色的政治军事体系。
南洋府下设八县四州,每处州县的核心权力中枢均由大明秀才担纲。
知州、知县为一州一县之首,总揽行政、司法、赋税等要务,皆由吏部选派的大明秀才担任,确保总督府以及中央政令畅通。
县衙核心属官,县丞,佐理知县政务,分管粮马、户籍等具体事务,亦为大明秀才出身……
主簿,掌管文书、簿籍,协助县丞处理庶务,同样由科举出身的文人担任……
典史,负责监察狱囚、治安缉捕。
教谕,主管推行汉话教学,儒学教化。
当然,也设置土人官吏,在保留部分传统治理架构的基础上,朝廷对塔顺国下辖的区域进行了特殊安排,原本官员中威望较高、愿归顺大明的首领,可被任命为巡检、驿丞等职,负责本族内部的事务协调与驿站管理,但需接受州县主官的节制。
这些官吏的任免需州县衙们上奏总督府核准,其治所内亦会派驻一名大明秀才担任“监吏”,既传达政令,也监督其施政是否符合大明律例。
军事力量部署,这也是重中之重。
朝廷调五千六百余名名精锐士卒驻守南洋府,按“上中下”三营编制,分别驻扎于府城及战略要地。
士兵皆来自大明内地,装备精良,训练有素,是维护区域稳定的核心力量。
除此之外,爪洼设立福建水师驻屯地,派驻六千余名水师官兵。
他们不仅负责沿海防务,还承担着海上贸易护航、抵御倭寇及海盗的职责,使南洋府的海陆防御连为一体。
除了这些正规军之外,还有本土的塔顺国协从军。
选拔一万多名塔顺国青壮年组成协从军,成员多为南宋移民后裔,以汉人为主。
这支军队按大明军制编练,装备由朝廷供给,战时听从大明正规军将领调遣,平时协助维护地方治安,既是对本地力量的整合,也减轻了大明驻军的防务压力。
因为在对付荷兰人的时候,马六甲区域的汉人海盗们立下了功劳,这次总督府设置,允许他们建造一城居住,但,他们也需给南洋府提供一千多人的壮丁安置在中部地区。
与内地不同,每个县衙,州衙都设置一千余人的武装衙役,拥有常规衙役所不具备的杀伤性武器,如腰刀、弓箭甚至少量火器……
他们的人员构成多从从塔顺国中选拔,他们熟悉本地风土人情,便于在官衙处理与土人的冲突时发挥作用……
这支武装衙役,也可以称之为防暴武装队,直接受知县指挥,不纳入正规军序列,主要用于应对土人骚乱、镇压小规模叛乱,是维护区域稳定的“快速反应力量”……
“以汉治汉”
“以土制土”
这是南洋府的最新政治架构,军政架构。
中原官制与地方实际相互结合。
大明秀才主导的文官体系确保了治理的正统性与规范性,而土人官吏的设置则安抚了地方势力,军事力量的多层部署与防暴队的存在,更形成了从战略威慑到基层管控的完整体系。
在这整一套的安排下。
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