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第45章 治安（第1页）

“爹说得是！”刘旸自然是附和的态度，道：“看来，今后北疆沿边州县的工作，要放到治安维稳上了，要尽快将那些部民化为朝廷真正的治民！”

“这是自然！”刘皇帝言辞坚决而肯定：“朝廷拟策施政，初衷都是好的，但出问题的，往往在上情下达，在执行的过程之中。

此番化夷入汉，虽然不少波折，但总算是开了个好头，至少目前是按照朝廷的目标在推进。但是，这绝不意味着官员们就可以放松了！

推行此政，也绝不止于将那些部族蕃民打散编户分置，可以说，现在只是完成了一个初步阶段，要达到理想中的效果，还要看朝廷、看沿边官府进一步的治理抚慰，这也是更困难，也更考验治才的！

对此事，你要上点心，让政事堂再议一议，多听取一些沿边主事官吏的意见，深彻了解当地情况，拟人出一份指导性条制，发传诸边州县！

繁琐的编制安排工作既然已经做完了，那就要迈入下一个阶段，要求与目标也要与时俱进，跟着调整！”

“是！”刘旸应道。

言罢，刘旸也跟着发表看法：“要化夷入汉，既需要官府的包容与引导，教育王化，也需要边民蛮民的配合与理解，对夷民中有威望的人还是可以任用，但是，若任用，又忌其难以与朝廷同心，难免反复”

听刘旸在那里纠结，刘皇帝当即指教道：“你能有这一层顾虑，很好，不过，汉夷终究有别，朝廷此番也是以强权手段，打破其部族结构藩篱，强行化为汉制，想要让其彻底归化，认同大汉，与朝廷同心，绝不是一朝一夕之事。

就目前而言，我们需要做到的，只是保持目前的形势与状态，只要他们能够做到安分守己，遵规守纪，服从官府的管理，承担应尽的义务，更多的，倒不需过多苛责，朝廷需要时间来调整治策，他们同样也需要时间来习惯大汉的统治！”

“还是爹视野开阔，胸襟豁达”刘旸开捧。

刘皇帝当即阻止他：“你就不要再吹捧我了，边上就一个霸图，做给谁看呢？”

说得刘旸都有些尴尬，刘皇帝又继续道：“以我看，纯以汉官汉吏治之，也不现实，隔阂总是难免存在的。对于蛮族夷民，能用的还是尽量用，多少能减少些阻碍！

不过，霸图说得不错，对于那些贵族、首领、酋长，就不能再用了，非但不能用，还得防着，暂且供起，以免生事。官府要做的，就是彻底切断他们对原属部民的联系，消除他们那根深蒂固的影响。

至于要用的，还当从那些部民中长者、有威信者挑选，另外，对于大汉有功的人士，军中也有不少来自各族的蕃兵，可以从中选拔，担任管理归化部民的乡镇职吏，这些人，长时间经受军法的管束，有一定的纪律性，对大汉的认同与服从度也高，可以更放心地任用！”

北疆的部族虽然被拆撒，分置各地，但也没有变得彻底零落，而是以三十户到一百户间，分批分置为乡村聚落，落实地具体，仍旧是集中管理，剥夺的只是原来首领、酋长们的治权，打击其凝聚力。而对这些基层部民的治理，显然，还是需要从他们本族人中挑选人来帮助管理的。

“爹真是真知灼见，儿记下了，改日当让宰相朝臣一并学习！”刘旸道。

但见刘皇帝眉毛一挑，醉眼一瞪，刘旸又赶忙改口，换上一副严肃的表情，说：“既然谈到此事，儿正有一议，望爹斧正！”

“什么斧正不斧正，又不是做文章，再说了，你文章可比我写得好多了，直说，左右也只是随便聊聊！”刘皇帝一副浑不在意的态度，实则谈的都是严肃要紧的军政事务。

刘旸道：“这些年，对于朝廷录取之观政进士，每到外任之时，大多放置于偏鄙穷僻之所，用以磨炼其意志，锻炼其为政之能，前前后后，北疆沿边诸道州，已有上百人。

以儿之见，如今北方正在推行夷部新政，正是要紧时候，为求治安，对当地理事的主官还需以吏能出众、经验丰富并熟悉夷民事务的官员为主。

朝廷的士子，虽然都是精挑细选的有才之士，又在京中诸部司观政察事历练，但在地方事务上，终究还是稚嫩了些。经朝廷大政整饬后，北疆的情况将更加错综复杂，不是那些观政学士能够应付的。

因此，儿以为今后数年乃至十年，暂时不要将观政进士派往北疆，该遣其他道州！”

听完刘旸的话，刘皇帝一时没有作话，而给三个人倒满酒，边饮边思考，过了一会儿，方才说道：“你的考虑，不无道理，但终究有失偏颇，也过于保守！当然，我明白你的用意，北疆情况复杂，为求治政之通达周至，用熟谙民俗民情、为政经验丰富的能才老吏，确实有助于此。

但是，大汉诸边的情况，又岂止北疆复杂？甚至于，就是内地道州，中原、两湖、东南，难道就是一片和谐清平，治理起来就容易了吗？不尽然！

再者朝廷所录进士，可不都是只会埋头苦读的文人士子，他们之中，可有不少人在参考前，便为吏做事，本就有一定基础，其中，同样也有来自北方边陲的士子，你能说他们对当地的情况不熟悉，不了解吗？他们，甚至比从其他地方抽调的官吏更熟悉人情！

另一方面，朝廷既增加进士录取的难度，有花费时间观政培养，目的是什么，还不是希望他们能成为朝廷出类拔萃的精英、栋梁，而外放任职，就是最后一道考验，也是最重要的一种方式，北方既然有事，那就非但不能瞻前顾后，畏首畏尾，正该让他们去历练！

若是连北疆边陲事务都能处置对付了，那其他地方，何足挂齿！要练，就要去最困难、最具挑战也最有意义的地方，这样才有效果！”

“是！”听刘皇帝这番论调，刘旸略感尴尬，多少带着点强词夺理，体现的也全是刘皇帝那强悍的意志与风格。

当然，尴尬得多了，也早就习惯了，不过，这心中的异议却是不敢继续发表了，再说下去，怕是能吵起来。

但刘皇帝彷佛从刘旸的话音里听到了异样，瞥了他一眼，又道：“不过，你说的话也确实有道理，务于实际，基于实情，可以采取一个折中的办法！

这样，今后凡外放北疆州县任职之观政士，一律依常制降一级任用，主官怕其难当大任，那就去做左官，担副职。

做不好，就贬，就留在北边给我戍边，做得好，有成绩，升迁调动，就多提一级，多给待遇！

还有，就疆民的治理，传诏诸边道府州县，警告他们，今后，管得好，有功绩，朝廷给赏赐，给提拔，但是，哪里出了乱子，朝廷有律制，有刑罚！”

听刘皇帝这番话，刘旸心中默默叹息一句，刘皇帝又是在给臣下施压了。毫无疑问，今后北疆的道府州县，会是用武之地，最容易得到升迁，同样，在那里当官也该是最不容易的，对官员的考验将会更大，更严格，或许还要看运气。

但为官嘛，能够一路闯到上面的，永远只是极少数的人，同样的考验，同样的要求，能够迈过的，才能算是成功者，才是朝廷的栋梁。

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