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眼看大秦私营商贩日益增多，在她的提议下，君王再次补发了一道诏令：在国中设置“准平齐物制”、“常平仓”与“义仓”。

准平齐物制，即平衡米粮油煤等民生物资市价，朝廷在允许商人盈利的同时，又限制收购价与卖出价的波动上下限；

常平仓，即朝廷在丰年粮贱时，大量从百姓手中平价购入粮食储备，以免粮贱伤农；而在灾年歉收粮价暴涨时，再将这些粮食平价放入市场，打压私营商贩趁火打劫的高价粮；

至于义仓，却是君王自己想出来的：从朝廷每年收取的税赋中，取出三十分之一的粮食，放入各地郡县与乡闾粮仓为备用粮。

若遇洪旱蝗各种天灾之年，该地郡县长官只需将灾情上报后，便可立即下令各处开仓济民，无须等待咸阳应允之诏令，官员们只须在事后，与朝廷派出的审核官吏核账核粮便可。

如此一来，突发灾情之地，便能第一时间获得救济粮食，再不会出现六国只救灾不救民的情况，也不会因朝廷拨付粮食层层审批与路途遥远之故，让本该及时得到救助的灾民饿死于道。

秦国新法虽删减了许多酷刑与轻罪重罚之律，却仍秉承着“有功必赏，有罪必罚”的法治原则，对官员贪墨贿赂等处罚仍是极重的，而纵便是嬴政与韩非，亦是赞同对重犯施以“株连”之震慑的。

这意味着，若郡县官员贪墨偷拿义仓之粮，其家人性命前程皆会遭受牵连，可不仅仅是他本人受罚。

同时，朝廷每年还会派出巡查官吏核实粮食，百姓亦可向上级官府或巡查官吏，揭发对方贪墨粮食之事。

当君王这道诏令以快马传至各地，听完里正宣读的百姓们，不由纷纷跪下含泪高呼“陛下万年无极”

他们虽不大能听懂，准平齐物制与常平仓究竟是何意，但每一个老百姓都听懂了：义仓，是陛下专为他们设置的救命粮仓！

千百年来，哪一国哪一君会如此重视庶民、将庶民性命放在心上的？唯有始皇帝陛下！

这般好的陛下，他们岂能不真心实意地渴盼他长寿万年？

而咸阳宫中看着善意值迅猛狂飙的明赫，也忍不住高兴地感叹道，“我没记错的话，要到隋朝或者宋朝才会出现义仓，大秦现在就有啦！我父皇观念真的好超前啊”

他只不过趁着扮做老神仙的机会，不时提醒几句民心的重要性，父皇就能自发地积极施行各种仁政，这样的君王，竟然被史书称作“暴君”？

系统笑着打断了他的话，“宿主，你记错了！史书上的义仓，虽然最早确实是在隋朝时期创立的，但不管是隋朝还是唐宋明清的义仓，跟大秦的义仓都不一样我认为秦始皇设立这个义仓，才是真正的义仓！”

明赫疑惑挠头道，“这还有真假之分？义仓不都是开仓救民的免费粮仓吗？”

系统掏出一张试题递给他，解释道，“不是的哦宿主，他们的义仓都是在秋收时，强制从百姓留下的口粮里，再多收十分之一或者或者几斗，然后统一放到州县的官府粮仓里，储存起来等灾年备用”（2）

明赫猛地瞪大了眼睛，举着试题不敢置信道，“什么！朝百姓加收粮食来备用灾年？这也好意思叫义仓？他们可真会给自己贴金呢！”

系统跳上他的手臂，伸出毛茸茸的猫爪指着几行字道，

“是的，那些根本不是朝廷自掏腰包建的义仓，说得好听，实际上相当于加征了一成以上的税收古代老百姓本就吃不饱，灾年不一定能遇上，每年的义仓粮食却必须要缴纳”

“而且等真的到了灾年，早饿得前胸贴后背的老百姓，还得走上十天半月前往州县等待开仓救济，很多人都饿死在了半路上更惨的是，有些官员为了炫耀筹集的义仓粮食多，到了灾年根本不肯发放粮食，或是早将粮食挪用了，老百姓们的救命粮食交到他们手上，想吃上几粒却是千难万难”

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