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谢珣皱眉，略一沉吟，“北蛮人的风俗习惯作风，毕竟与我们不一样，如今尚存百万人，是集中管理妥善，还是分散到十二州好呢？”
林和礼与谢珏也一直在思考这样的问题，这百万人其实就相当于一个扬州城的人口，只是北蛮军士占比比较庞大。放在一座城池，那就必须要北蛮人来管，北宁的州府很难压得住他们。
可放他们一起在封地，百万北蛮人拥兵自重，封地也会失控，怎么安置北蛮百姓的确是一个很大的难题。
这也是大祭司一定要宁州的缘故。
宁州是最适合北蛮人生存的。
“王爷觉得如何？”林和礼问谢珏，谢珏是最了解北蛮的人。
“北蛮人天性难驯，就算归降，也有非常刻板的领土意识和排外性，若是集中安置在一座城池中，必会生乱，需要分散管理。只是分散管理产生的矛盾冲突会非常频繁，非常考验当地州府的管理能力。所以，真要安置北蛮人，把他们划分到十二州，宁州铁骑也分散驻守，诸位武将转文官，当地州府幕僚辅佐，一同管理，如何？”
林和礼与他的想法雷同，这样一来至少北蛮人要乱，中州还是一道屏障，一开始的确有冲突。但是几十年后，北蛮人与北宁同化，应该就好管理，可问题是，十二州与北蛮恩怨颇深，要怎么安抚本地百姓呢？
谢珣也觉得不公平，“怎么就全放到十二州，那是一群土匪，让十二州全承担了，我若是十二州百姓，我肯定不乐意。”
“那你想如何？”谢珏问。
“朝廷就必须要给补偿吧。”谢珣说，“若不然，都是北宁人，凭什么就是他们受苦呢？北蛮人彪悍，强势，当地百姓不就是要挨欺负了吗？”
“放到江南来，他们也不适应！”
“管他呢，他们是归降的，又不是享福来的，不适应也给我适应，南北全部分散，免得他们都集中在十二州，还容易聚众叛乱。”谢珣对十二州很有感情，“把他们皇族全部迁移到京都来，京都这边呢，把以岭庄和高坪镇划到京都范围内，天子脚下也好管理，做个榜样。”
“他们一定不肯！”张伯居不需要想就知道北蛮人不答应。
“凭什么，京都是北宁最繁华的地方，他们有什么不乐意的，又没人圈禁他们。”谢珣听他们讨论来，讨论去，安置北蛮人的确是一个头疼的问题，不管放在哪里，北蛮人一定不受欢迎，那一定会有冲突。
又不能集中放在一座城池，免得叛乱。
林和礼似是等着谢珣出声似的，“若是皇族放到京都来，那皇上就要纳北蛮公主为妃，您可愿意？”
谢珣，“……”
谢珣回过神来，脱口而出，“表兄，你不会是一开始就想要北蛮皇族定居京都，就在这等着我自投罗网吧？”
“臣不敢，皇上想多了。”
谢珣觉得自己一点都没有多想，忍不住看向谢珏，盼着二哥能解围，谢珏捧着茶不做声，谢珣孤掌难鸣，闷闷说，“朕刚刚大婚。”
林和礼说，“也不一定今年就纳妃。”
“皇后身体虚弱，心思敏感。”
林和礼说，“北蛮公主仅十五岁，两三年后再封妃也行。”
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