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第26部分（第6页）

加盟共和国中央则成立相应的中央工业生产领导局和农业生产领

导局。为了解决具有全共和国意义的问题和协调两个专业局的工

作，在加盟共和国的党中央选出中央主席团。这一改革的中心内

容是为了便于对经济进行直接的具体领导，仅仅按生产的原则建

立党的领导机构，而不是像过去那样，党的机构要兼管某一地区的

全部行政和生产工作。在原各级党组织基础上分别设立领导工业

的党委和领导农业的党委后，党组织被人为地分成了“工业党”和

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“农业党”两个部分。

这种设置使领导工作完全乱了套。它至少带来了如下问题：

第一，造成了难以克服的不协调。集体农庄自然归农业党委管，随

之而来，农庄里为它们提供服务或加工农产品的工厂党组织和党

员也要归农业党委管。与此同时，既为农庄农场、也为城市提供师

资的师范学校，以及既为工业、也为农业提供用品和服务的工厂则

要归工业党委管。一旦涉及双方的问题，只有两个党委进行协调

才能解决。第二，机构不可避免地臃肿起来。跟着两个党委的建

立，也建立了两个苏维埃执委会。下面的附属机构随之产生：两个

卫生局，两个教育局，两个财政局，两个文化局，甚至还有两个民兵

指挥部等。各州党政机关和干部的数目大量增加，工作程序更加

繁琐。两套机构运作不是给工作带来了效率，而是使官僚机构相

互扯皮的现象更为严重。米高扬在回忆录中谈到这种情况：一个

人要办工作证或其他证件，需要乘车到设在很远的生产管理处去；

一个人病了，由于管辖部门不同而不能就近治疗；在某个地方居

住，但所属单位不在本地，享受附近的文化设施就要受到限制；甚

至有了事情也不能找不是本系统的民警；等等。

用这样一个所谓重大措施来加强党的领导，其效果只能适得

其反。

改革，还是沿袭？

如果说，在上面所述的若干方面，赫鲁晓夫想改变斯大林时期

的某些做法，却没有找到更科学的替代物的话，那么，在另外许多

方面，赫鲁晓夫则完全没有摆脱传统模式的束缚。其思路仍然是

斯大林式的。

例如，在建设社会主义的路线问题上，赫鲁晓夫和苏共没有得

出新的结论。正是在批判斯大林的苏共二十大上，赫鲁晓夫依然

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