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第11部分（第1页）
题没有按照这种方式解决之前，下级机关不得停止执行上级党机
关的决议”。这一整套措施看上去很有针对性。当然，真正实施
起来，问题就要复杂得多。关键在能否建立合适的机制。
第二，强调集中统一。为此列宁采取了一系列重大举措：禁止
派别存在，推行任命制，加强中央机构权力，加强自上而下的监督
等。和前者相比，这方面的力度要显得大得多。
禁止派别存在
在开始实施新经济政策的情况下，列宁加强集中的一个最令
人注目的行动，就是禁止党内派别继续存在。经常性的派别活动，
是俄国党的一大特色。在俄国党的历史上，几乎围绕每一个重要
的、有时甚至是不重要的问题，都出现过派别。
列宁对派别的认识是复杂的。他清楚地看到了派别斗争消极
的一面，这是促使他下决心在俄共十大上取消派别的一个重要动
因。例如，内战结束后出现的喀琅施塔得叛乱表明，党内“工人反
对派”的观点在很大程度上为叛乱者所利用。他们宣称不要共产
党的集中制，“只有当苏维埃社会主义共和国的管理权掌握在劳
动阶级（由改革了的工会所代表）的手中，那么苏维埃社会主义共
《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第
分册，第
页。
第 76 页
和国才能强大起来”。出现的这些现象，使列宁认识到
“：任何派
别活动都是有害的，都是不能容许的，因为即令是个别集团的代表
人物满心想要保持党的统一，派别活动事实上也必然会削弱齐心
协力的工作，使混进执政党内来的敌人不断加紧活动来加深党的
分裂，并利用这种分裂来达到反革命的目的。
”据此，俄共（布）十
大通过了由列宁起草的《关于党的统一》的决议
“，责令立即毫无
例外地解散一切不论按何种政纲组成的集团，并责成所有组织密
切注意，禁止任何派别活动。凡是不执行代表大会这项决议的应
立即无条件地开除出党”
。
但是，列宁对派别的另一面同样有不同寻常的认识。很显然，
他确信，党内的不同意见必须有足够的反映渠道，才能充分体现民
主。而在没有找到这一渠道的合适形式的情况下，俄共党内由来
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