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第6部分（第2页）
两个部稍后成立：农村部和妇女工作部。第二，由党的机关行使人
事分配大权。关于这一点，我们后面要做专门的分析。第三，党的
机关在经济上独立于苏维埃国家机关，由中央委员会直接给地方
党委会拨经费。这笔经费由内务人民委员会提供。第四，大量接
受新党员入党。为了适应党接管国家权力的需要，党的队伍在执
政后第一年就扩大了
倍，两年扩大了
倍：年
月有党员
人，到年月八大时，党员人数已增加到
万人。到年月，又猛增到万人。年月十大时党
员总数为万。仅年月的“党员周
”里，就发展了大
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万新党员入党。新入党的党员相当一部分被充实到党和国
家机关。
约
年，在党的机关中工作的党员占到全体党员的
。
通过党对权力的控制和接管，党成了整个国家机器的核心。
国家和政府机关、社会团体等，都以上下级的关系服从党的机关。
列宁明确强调
“：我们的党是一个执政党，党的代表大会所通过的
决定，对于整个共和国都是必须遵守的。”“任何一个国家机关没
有党中央的指示，都不得决定任何一个重大的政治问题或组织问
题。
”②
弊端初现
在这种情况下，党政不分、以党代政的现象不可避免地出现
了。对于已经出现的这种以党代政的状况，列宁自己也遇到过不
少。
年
月，列宁写给斯大林一封信，从信的内容上可以看
出当时党政关系混乱的程度：
“斯大林同志
请中央书记处（如果不归它管，而归组织局管，就请组织局）
决定：
立即责成外交人民委员部为国家计划委员会主席格列
勃
马克西米利安诺维奇
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