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何塞·巴特列奥多涅斯,在两任总统期间,他进行了劳工改革,限制外国企业利润,鼓励移民,将公共工程国有化,废除死刑,保护非婚生儿童。第2次任期届满时,为了避免个人独揽大权,他试图建立执政团和修改宪法,但激起全国的反对,甚至使自己的政党发生分裂。
1918年乌拉圭通过的新宪法规定,建立总统和全国行政委员会的双重行政制度。巴特列奥多涅斯于1920年和1926年两次担任全国行政委员会主席。
在何塞·巴特列奥多涅斯领导下,乌拉圭从不稳定的独裁统治转变为有活力的民主国家。
不过何塞·巴特列奥多涅斯在优秀,可乌拉圭是标准的小国,因此在葡萄牙帝国主义面前只能是待宰羔羊。
2月2日,就在何塞·巴特列奥多涅斯在施展外交与团结民众的时候。2日下午,乌拉圭的民主白党领导人马克西·桑托斯,就出现在里约热内卢,大言不惭的代表全体乌拉圭人民要求重新加入葡萄牙帝国。
对于乌拉圭这个国家,唐宁·佩德罗光复巴西后,就盯上了他,毕竟大巴西主义,乌拉圭可是其中的重要组成部分。
可惜,乌拉圭在1905内乱后,在何塞·巴特列奥多涅斯冶理下,国体稳固,没有什么可钻的空子,想直接插手影响乌拉圭政治很难。
不过作为后世人的唐宁·佩德宁并没有因为错过时机而叹气,他直接开始米利坚式操作,开始拉拢陷入谷底的乌拉圭白党。
面对巴西方面的拉拢,白党的一二号人物很警惕,因为他们清楚看见巴西是怎么收拾掉玻利维亚,秘鲁等国的,他们果断拒绝了巴西所谓的友好资助。
虽然头面人物拒绝,可是白党高层并不是铁板一块,本质上就是利益结合体,很快第三号人物副主席意大利裔的马克西·桑托斯,就被渗透了。
马克西·桑托斯,出生地在边境省份塞罗拉尔戈的里奥布兰科,与巴西的南里奥格来德只是一河之隔,作为意大利裔的他,清楚的看到了意大利裔在新生的巴西帝国,以及后来的葡萄牙帝国混得风水水起。
葡萄牙帝国境内,意大利裔的杰出人才在各个领域都很活跃,这让身处弹丸小国乌拉圭的马克西·桑托斯很是羡慕。
马克西·桑托斯的政治崇拜对象就是托尼,在白党受到巴西的拉拢时,他果断搭上了线,后来还借此和偶像托尼认识,并慢慢成为了朋友。
自巴西人找上门后,白党的领导人就很警惕巴西,很快他们就发现了副主席马克西·桑托斯的异样,毫不客气的斥责与阻止他在白党内形成亲葡团体。
马克西·桑托斯在受到数次训责与罢免降低地位后,果断与白党决裂,宣布成立民主白党。
民主白党成立后,马克西·桑托斯,提出了诸多纲领:支持政治和平,反对暴力独裁,限制私人土地扩张,优先发展工业化,积极发展与葡萄牙和阿根廷的经贸……
独立出白党后的马克西·桑托斯,彻底与白党划清界限,在报纸上大肆批评大地主阻碍国家发展,怒斥白党的自私,为了自己的利益不惜发动内乱,对正在治理国家的何塞·巴特列·奥多涅斯的大部分政策进行了认可并赞扬。
白党的分裂,让红党大喜过望,白党是农牧业主与天主教代言人,是标准的考迪罗,除了是同样维护国家统一外,其他都是反对实行土地改革,反对工业化,反对过于自由的政策等等,和红党是对立面。
白党虽然政治观念落后,但在乡村与一部分城市底层拥有巨大的影响力,马克西·桑托斯带领大量白党人员独立,这分散了白党的政治势力。
更让红党欣喜的是,分裂出来的民主白党,政治纲领与红党亲近,领导人马克西·桑托斯更是对现在的执政政府持积极态度。
对于马克西·桑托斯的民主白党,何塞·巴特列·奥多涅斯积极拉拢,很快经过一些政治交易,马克西·桑托斯成为了地位尊贵,但实权稀少的乌拉圭副总统。
成为副总统后的马克西·桑托斯,在政治上配合红党政治政策,积极与白党争夺内陆势力,经济上鼓吹发展工商业,大力推进与巴西与阿根廷的经济贸易。
经过数年的努力,北方靠巴西的几个省份成了马克西·桑托斯稳固的政治地盘,而北方因为与巴西发展经贸,获得大量利益,在经济上与巴西深深绑定。
在政治的经营上,除了拉拢意大利裔乌拉圭人外,马克西·桑托斯积极拉拢内陆草原上的高乔人,在北方的政治地盘上,给予了高乔人大量工作机会,并努力改善他们低下的社会地位。
自政治合作以来,何塞·巴特列奥多涅斯和马克西·桑托斯相处的很好,各自尊重政治地盘,一起努力发展国家经济。
何塞·巴特列奥多涅斯,非常庆幸拥有一个志同道合的盟友,对马克西·桑托斯也非常尊重,但巴西宣布乌拉圭非法后,他惊讶的发现自己的这位好友居然公开叛国了,还恬不知耻的代表全乌拉圭人重新加入葡萄牙帝国。
副总统马克西·桑托斯判国,给乌拉圭人的打击无疑是巨大的,之后的十天内,乌拉圭人更是受到了巨大的精神重创。
十天内,北方的罗恰,三十三人城,赛罗拉尔戈,里韦拉,塔夸伦博,阿蒂加斯,相继宣布加入葡萄牙帝国。
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