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明代的公务员选拔，完全不像后世的那么公开公平透明化。谁能够得到这份工作，基本上完全是依靠人际关系。

一般情况下，县官一级的官员，手下都有几十号上百号的公务员，诸如师爷（包括刑名师爷等等……总数大约在二到四个之间不等）、衙役、账房先生什么的。具体人数视这个县官的官职和他所统领的一县重要程度和面积而定。

他挑选自己的师爷，包括自己的幕僚，所依凭的，就是朋友或者家人的推荐。当然，有的才子们学问出名，也有可能会引得当官的来“三顾茅庐”。这样一来，基本上谁能得到这个在县衙门的工作，就是靠着人际关系。谁的荐客面子比较大，学问也还过得去，县太爷也就录取谁来做自己手底下的师爷了。

这样的选材制度，让朱厚熜很不放心。这样完全依靠人情走下来的流程，先不说这个人的能力到底有多少，这样弄出来的县官衙门里，完全就是县太爷一系的人马了。身边都是自己人，想闹个什么猫腻，那还不是三个指头捏田螺，十拿九稳。就算是朱厚熜的耳目再多，也防不住人家全家总动员。

于是朱厚熜决定，先从考核制度下手。那些凭借关系上来的官吏们，总会有几个不合格的。

吏治改革

凡是总会有个突破口，那些不合格的官吏们，就是现在的基层小吏体系的突破口了。进行了考核，然后挑出来不合格的，就拿他们说事了。这样一来，整顿吏治的借口也就有了。

中国很广大，中国的公务员体系也很庞大。所以要全部动一边，短期内显然是很不现实的。所以朱厚熜也就只是想着，先制定好考核的规矩。

虽说张太后闹了一回小朝会，但是她总不能次次都跑来闹。朱厚熜身边跟着的人也增加了，拦住个把年近六十的老太太还是不难的。

现在官员们也都知道朱厚熜不喜欢拖沓职责了，办起事来力求迅速——当然，只求快不求好的几个，也没有讨到好，被朱厚熜狠狠训了一回——于是八月还没有到来，崭新的考成法就出炉了。这个针对着各层次官员的考察制度法规，规定的不可谓不严格，条条款款都说的明明白白，做了什么是有错，不做什么也是有错，有错了又该怎么惩罚，列出来清清楚楚。

赶在中秋节前发放到各官员手上的《考成法》，虽说是薄薄的一册（规定得再详细也只是部门法，不能跟宪法似的一厚本），可是从吃穿到走路都管到了，完全按照朱厚熜的想法制定，连贪污一两银子要受到什么样的惩处都列出来了。于是这一年的中秋节，走礼变成了非常艰难的事情——因为《考成法》规定了，各节假日相互送礼，礼金金额不得超过十两白银。

虽说官面上各位官员的年薪也都不高，做到夏言的位置上，一年也就是七十五两银子。再加上皇帝时不时的赏赐还有按规定发下来的节日奖金，一个正二品的官员，正当收入一年也就是二百两左右。十两银子，说起来不算少了。

可是事实并不是这样的。十两银子对于一个六品县令来说，估计也就是请上司吃顿饭的饭钱。要送中秋节的节礼，十两银子够干什么？

苦歪歪的度过了中秋节，因为送给上司的礼物分量太轻而嗟叹的官员们发现，他们的运气还是好的。没有动歪脑筋，在《考成法》刚出台的时候就顶风作案，真是他们祖上积德了。因为不顾法律规定，还是送了厚礼的那些人，现在的处境都不怎么美妙。

这也算是违法了，于是停职的停职，罚款的罚款，还要写检讨，然后按照自己所处的单位，全单位检讨。

停职罚款，都还能接受。可是这检讨，就丢人丢大发了。所有人都盯着你一个，站在高台上接受批斗似的说着“我有罪，罪如东海水……”，这个笑话，几十年后都保管有人记住。

事实上后来检讨的人多了，大家也就淡忘了，只是最初的那一批，承受的心理压力是最大的，此后很多年都没有敢作奸犯科。

最悲惨的是去年的新科状元胡辉，现在在翰林院做修撰，他只不过是给自己的座师杨廷和送了一套景泰蓝的茶具，外加名贵茶叶数种——当然，走走座师的门路，这也是他的目的之一，可是这毕竟是座师，礼重一点也不算什么吧？可是偏偏锦衣卫抓住他了，于是作检讨吧，整个翰林院，外加国子监，甚至是六部都有人来参观状元郎的检讨会。

这么一次处置，不轻不重，就是让大家丢丢人，也算是确立了《考成法》的威严。毕竟立竿见影的法律最有效力，这次算是有些小题大做了，但是效果是很好的。朱厚熜很满意的嘉奖了参与中秋活动的人员，锦衣卫和吏部刑部因为提前知道消息，很少有人落马，面子上好看，还得到了奖励，都很高兴。

有了京城的中秋节大突击，全国各地也都跟风，就连现在还在整顿官田的贵州，和正进行日本倭寇的整顿，准备欢送往日本岛上进发的军队的福建，也都搞起来考察工作。一时间检讨的声音此起彼伏，有些有新意的，按照《考成法》的规定来惩罚违法乱纪行为。在这种创新得到了皇帝的肯定和赞赏之后，全国上下又掀起了学习《考成法》的热潮。

所以说中国人的这个习惯真是可怕，跟风扎堆，自古以来就是这样。不过朱厚熜也算是因为这个习惯得到了不少好处的，不能得了便宜还卖乖。

由于《考成法》不像以往的律法，只是注重有品级的官员们的行为，而忽视了胥吏们，所以这次整改的范围倒是和之前那次小小的整顿朝风有所不同。《考成法》出现的本意，其实是朱厚熜为了整顿基层小吏们的行为规范，所以很大一部分都在规定，基层的小吏们应该如何做，他们的责任和义务是什么，什么样的行为是违法的。

小吏们做的再过分，也就只是敲诈勒索，太伤天害理的事情，他们还没本事也没胆量做，所以《考成法》针对胥吏们的部分，最严重的惩处也就是长流五年。

不说关你，就是流放，可是还有回来的一天，只是回来之后，就再也没有机会重新回到政府工作了。这样也不过严，也不过宽，算是适当。

只是要命的，是朱厚熜严令废除“淋尖踢斛”的制度。这算是小吏们主要的经济来源了，即便是看守监狱的守卫们，也都能够从犯人身上捞油水。但是现在明令规定，禁制借职务之便得到好处，这让胥吏们顿时损失了一半以上的收入——要是不照办会怎样？呵，翰林院的状元老爷还停职检查了三个月，当众检讨呢。

淋尖踢斛，实在是助长腐败的重要因素。这不是说它对于官员们来说是多么重要的腐败方式，这个方式目前为止还是只有胥吏们在受益，但是它使得整个社会的风气败坏起来了，老百姓们都知道，只要当了官就能弄到钱——即便那只是淋尖踢斛的一点点小钱。

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