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张承开始侃侃而谈，与之前所议之事，相去甚远，却也属于军国大事，渐渐的，众人也听的入了神。
张承准备的很充分，可能已经有了条陈，但这个时候，自然不会随身携带。
张承的意思和李承乾不太一样，但其实，根本上的用意，却别无二致。
所不同的地方，一个就是兵员，李承乾在时，认为既然要建新军，中原未定，诸部臣服，这么一来，兵员不如从草原胡人和北地精锐中抽调。
考虑到的是，快速建军，又能不伤北地各部大军的元气。
但张承以为，北地骑军，将来为的还是防胡，震慑草原诸部之用，不应招任何胡人入军，战时，可以视情形征调终于大秦的胡人部落骑兵为辅。
这么一来，成军无疑要慢一些，但却不用担心内乱之事，这个事情上，各有利弊，却是他这个枢密使可以把握的，皇帝陛下以及其他众人，没有不同意的理由。
二来呢，他一下将新军缩减了一半儿，由十万减到五万。
理由不在后勤辎重上，他举了赵石北征草原的例子。
谁都知道，大将军赵石率部北上草原，大小十数战，略定草原诸部，而北上草原的大秦骑军，最多的时候，也不曾超过三万人马。
张承以为，草原征战，看的不是数量，而是后勤补给是否及时，人多势众在草原上并不适用。
人少而精，才是草原征战的精髓。
当然，这么说有所偏颇，但却也能说到点上，赵石就在暗自点头，在草原上，大规模的决战很少发生，很多时候，都不能以军队的数量才衡量各部的强弱。
十万人和二十万人，对于草原诸部而言，本质上没什么区别，再强大的部族，也不会聚拢这么多的人马，跟敌人在草原上作战，因为那只会让敌人逃的远远的，等你疲惫或者牛羊都吃光了，再上来撕咬。
而对于大秦来说，分别就大了，这同样也是草原战事和中原战事最本质的区别所在。
五万人，也许还算合适吧，赵石暗自嘀咕，从二三十万的规模，降低到十万，再降到五万，这新军不会建到最后，没影了吧？
实际上，这个时候，赵石也感受到了人事代谢的痛苦。
张承这里还主张，四万骑军建在河东，一来粮草有所保障，二来也能保证河东军力，为河东军东出河北做准备。
一万在榆林，可以大致保证天山延麓的安宁。
借此，张承还大致说了说，对于军旅改编的一些建言。
这个时候，种燧就有点郁闷了，张承现在确实已经算是有了权力，对禁军改编诸事指手画脚了。
他可以予以反驳，但他不会这么浮躁，只是静静的听着，因为他需要知道赵石的意思。
不过他也不白给，他现在已经能想到，四位常设枢密副使，将会让枢密院的格局发生多少变化。
张承之后未必能那么舒服。
现在驳斥，只会让旁人看笑话，因为之后的博弈，也许才是重点。
而且，张承所言，并非那么空洞，显然是深思熟虑过的。
他的着眼点，放在了军队的后勤辎重事上。
几句过后，他的矛头便直指匠作监，甚至可以说是工部。
因为他觉得，大秦军器制作，已经落后于后周，南唐两国，风刀出现之前，大秦还在沿用唐式的横刀。
在弓箭以及很多军器上，根本无法做到推陈出新，不管是与金人，还是北方草原胡，甚或是西夏人交战，都无法体现出大秦军械的领先之处，而最新的武器革新，却多数来自国武监，所以，他认为，匠作监以及工部人等，有尸位素餐之嫌。
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