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第12部分（第3页）
在1920年12月19日向莫斯科报告说：“弗兰克尔过去的一名塞瓦斯托波尔电台的负
责人的一份报告表明，我们所有的密码都因为太简单而被敌人破译……由此可知，
我们所有的敌人，尤其是英国，都对这段时间我们国内的军事行动及外交工作的情
况了如指掌。”
一周后， 苏维埃贸易代表团接到指示， 令其尽可能派专人投递自己的信件，
“直到制定出新的密码为止”。费特莱因和其英国同行们在好几个月中都未能破译
出1921年初开始使用的苏维埃的新密码。但到四月底，政府通讯密码学校又成功地
破译出苏维埃外交信函中的大部分内容。在1923年5 月发表的那份著名的“寇松最
后通谍”中，不仅指责布尔什维克进行破坏活动的阴谋，还逐字援引了截获的苏维
埃的电报，同时还因为英国人被译了俄国人的信函而对俄国人说了些非外交辞令的
挖苦之语：“俄国外交人民委员会的官员大概还认得这个日期为1923年2 月21日的
信件吧，这是X ·拉斯科利尼科夫写给他们的……”、“外交人民委员部也应该记
得从喀布尔发给他们的日前为1922年11月8 日的电报吧……”。“显然他们也应该
知道这个由外交人民委员部的助手N·卡拉汉寄给X·拉斯科利尼科夫的信件吧……”。
但此事之后，费特莱因和他的同行又得为莫斯科从1923年夏开始采用的新的密
码和代码大伤脑筋，不过，到1924年底政府通讯密码学校又能够破译出苏联外交信
函中的相当一部分内容了。
虽然苏维埃的密码和破译机构在“寇松最后通谍”发表之后仍然落后于自己的
英国同行，但肃反委员会的国外处与英国秘密情报机构比较起来不仅毫不逊色，而
且前者的情报网范围更广泛，目的性更强，技术更先进（原因是一战后秘密情报机
构的预算大为削减了）。1921年 3月签署的英苏协定，为日后苏维埃贸易使团和使
馆遍布全世界揭开了帷幕。这使得肃反委员会国外处能够建立起“合法的”国外情
报网、其工作人员都被安插在苏维埃的代表处工作，有外交身份做掩护。用外交身
份做掩护的问题总是引起外交人员同情报人员之间的矛盾，英国在这一方面也不例
外。
在两次世界大战之间的那段时期，英国秘密情报机构的驻外情报站长们没有任
何特权、他们隶属于英国使馆，“负责进行护照检查”。因为处于使馆次要工作人
员的地位，情报站的负责人通常并不为大使们所敬重，他们甚至认为还是离情报机
关远点为好。肃反委员会“国外处”的驻外情报站长们就不同了，他们有较大的权
力和影响。确实，正因为这一点，他们与苏维埃大使们之间频频出现的冲突也就更
为激烈了。1930年，留在西方的苏联人民委员会国家政治保卫总局的驻外情报站长
格奥尔吉·阿加别科夫讲道：
“理论上，国家政治保卫总局驻外情报站长应听从大使的管理，他的正式身份
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