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第27章 构建管理体系（第1页）

天选三年8月13日，连续多日的暴雨终于停歇。

孔明修建联岛工程时，取石材而开挖的石坑，后续孔明全部改成联岛上的蓄水池。经过连续多日的暴雨，这些蓄水池已经全部装满淡水。

粗略估计了一番这些蓄水池的蓄水量，曲茂估计联岛上近20万人口至少三个月内不需要从周边的乾岛、绿岛和伯岛海运运送淡水了，光靠这些蓄水池蓄积的淡水就可以自给。

同时，暴雨期间联岛工程施工人员基本上都是待在村子里没有外出，并没有发生任何居民暴动或者闹事，曲茂也略微放心一些，便让人通知李想，让李想组织七处联岛工程施工工地复工，曲茂自己则准备离开联岛。

曲茂待在联岛上的目的，监督联岛工程施工是一方面，另一方面更重要的目的则是确保联岛上大量降兵领民、降兵转自由民不会闹事。

离开联岛也是苏妍在邀请曲茂返回易岛开会，随着易镇领地人口总数量突破115万，对于易镇领地而言，管理变得更加复杂起来。

原先的领主、岛主和村长的三级管理体系，已经不足以快速高效地管理易镇领地九座岛屿以及全体居民，易镇领地的英雄们也有些无所适从，忙的忙得要死、闲的一天到晚无所事事，因此曲茂觉得这个事情也非常必要。

安排好联岛工程复工事项，曲茂于天选三年8月13日中午动身前往易岛。

地下通道虽然从绿岛便可以直通易岛，但曲茂并没有选择搭乘小型军舰赶到绿岛，从绿岛通过地下通道返回易岛，而是搭乘小型军舰，一路航海返回易岛军港。

虽然孔明已经安排人手前去标识紫光小径，但曲茂估计联结七座有植被岛屿的紫光小径，一两天时间内肯定不能全部标识出来，与其这样，还不如继续费点时间，乘坐军舰返回易岛。

姆拉克·爵士建议在他与珍妮·沃特汇合的地方修建一座地下村子的建议，居然获得了大多数英雄的支持，孔明、苏妍和粟离等反复劝说曲茂，让曲茂下令修建。

后续玄德、孟德、希尔·法兰等也认为地下村子非常有必要，轮番建议曲茂修建，曲茂只好同意修建。

现在孔明已经安排正在休假的王平带着军民前往地下世界去修建那座村庄了，取名为汇通村。

曲茂大约在天选三年8月13日晚上六点左右赶回易村领主小屋。

回到领主小屋，曲茂直奔餐厅，进入餐厅后曲茂找了个位置坐下来，说道：“给我来点饭菜，大家边吃边聊。”

利用吃饭时间开会算是易镇领地的一项传统，大家也不抵触。

苏妍边吃边说道：“大人，属下建议在我们易镇领地原有管理体系基础上再增加一层，按照过去的三级管理体系，相当于大人您需要直接管理九位岛主、九位统帅型英雄，光是行政体系大人就需要管理18人。

还有陆军和海军，内政官体系、谋士体系，大人恐怕得直接管上3040人呢。

再看岛主这一层，现在每个岛少则十几万人口、多则几十万人口，一个岛主至少需要管理几百个村长，哪怕每座岛除了岛主外，还有统帅型英雄、内政官英雄和军事型英雄，一个人至少也得管着几十号人，完全没有效率可言。

再看村长，一个村标准配置是500人，就算没有500人，400人肯定是有的。

虽然我们现在并非村长负责制，而是由大约10名优秀级资质的村委会来管理村子，但平均下来，一个人也得管上百人左右吧。

属下觉得在岛主与村长间加上一层，这一层为镇级，设镇长，应该会好上很多。”

曲茂一边快速扒拉饭菜，一边问道：“苏妍，你的想法很好，跟孔明、粟离和玄德他们商量过没有？”

苏妍说道：“大人，属下已经与几位大人讨论过很多次，几位大人都表示认同。

并且属下等几人觉得，现在乾岛已经决定不盲目开发，只保留包括乾村在内的10个村庄，我们完全可以拿乾岛来试点。

乾岛上就建设成10个镇，按照乾岛上10个镇的规模，在剩下的村子里选择扩建，镇与村的区别就在于是否修建城墙，城墙规模也可以分为边长三公里、边长二公里或边长一公里。

这样乾岛就相当于岛主、统帅型英雄、内政官英雄等组成岛屿的管理机构，将治所选择在乾镇，另外10个镇级管理机构。

乾岛作为试点，目前镇下面没有村子，一个镇可以容纳2万到5万人口，这样乾岛10镇可以容纳20万至50万人口，当然需要大人您说的工业基础能够支撑这么多人口。”

曲茂扒拉一口饭，问道：“孔明，你怎么说？”

孔明摇着鹅毛扇，说道：“大人，原住民势力一般是帝国分王国、王国分公国、公国分侯国、侯国分州、州下分城、城下分镇、镇下分村共八级管理体系。

大人您要求属下在科技发展方面向原住民势力学习，那为什么我们的行政管理体系不能向原住民学习呢？

原住民势力中一城之地约养活数百万居民，目前易镇领地仅有百万之民，属下觉得我们可以定为一城，继而从城到镇再到村管理，比过去多一层。”

苏妍补充道：“大人，我们初步想法是有城墙的村子先改为镇，每座岛屿增加几个镇。

先以乾岛为试点岛屿，但乾岛镇下没有村子，空岛异村虽然没有城墙，但也可以作为一个镇，统辖空岛上所有村子，毕竟空岛比较小。

如果试点合适，就在全部的九座岛上推广，您看如何？”

曲茂点点头，说道：“岛主保留，相当于原住民势力里的城主，村升镇我也没有意见，王平现在修的汇通村，直接按照汇通镇来修建吧。

易村领地已经升级为易镇领地，将所有有城墙的村改为镇也好，其他的学习原住民势力的设置。

这事情到此结束，大家都来了，我们再考虑一下其他事情。”

其他英雄听到曲茂如此说，连饭都顾不上吃，都眼睁睁地看着曲茂。

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