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改朝换代，莫不是因为天灾人祸，民不聊生而起。
一个王朝，少则十年，多则一两百年，差不多都到了尽头。
大周从立国之初，已百年有余。
士绅不变，积累下来的沉疴，如派云州府前去吉州府赈灾，好比是拆东墙补西墙。
若是其他州府遭灾，如云州府程子安这般的官员，远水救不了近火呢？
为了周氏天下，大周必须变革。
如何变？
若是失败，大周可会就此亡在他之手？
有何人能肩负起这个重任，力挽大周看似一片太平，实则已经千疮百孔的江山？
云州府。
临近新年时又下了一场雪，万幸这次的雪下得不大，不过对于百姓来说，仍然是雪上加霜。
府衙再次妥善安排，保证百姓有屋避寒，一日三餐不敢保证，至少他们不会断了炊。
程子安盘算了下，来年开春要耕种的种子必须保存，匀给吉州府的芋头种，收留前来云州府逃难的吉州府百姓，支起粥棚施粥，府衙已经一穷二白，老鼠进去都会饿死。
辛辛苦苦好几年，一下就被打回了原形。
程子安盘算着府衙的账目，所有的希望，落在了来年的天公作美，以及即将启动的织造城上。
织造城的开启，除了能培养匠人，偿还欠布商的布料，还能解决一部分用工问题。
程箴在大年二十七这天，终于回到了云州府。
府学已经开始旬休，崔素娘闲下来很不习惯，听到程箴进城，她早早立在廊檐下候着。
程子安从前衙回来，见崔素娘眼睛一亮，接着淡了下去，不禁怪叫道：“阿娘，我就这般不受待见？”
崔素娘笑骂道：“你少作怪，我天天见你，哪就不待见你了？”
程子安呵呵，故意转回身，喊道：“阿爹！”
崔素娘立马踮起脚尖打量，“在哪呢？人呢？”
程子安哈哈笑，崔素娘知道他在诓她，顿时不悦道：“你真是闲得很，快回你的衙门去！”
衙门已经封笔，程子安先前出去街头巷尾走动了一圈，看看百姓民生。
置办得起年货的百姓，早已置办好，置办不起的百姓，寒冬腊月的天气，留在家中不愿意出门。
防火防盗，差役们老老实实在巡逻，程子安遇到了他们，还自掏腰包，请他们吃了碗热乎乎的馄饨，以表示他这个上峰的关心。
程子安也冷，指着自己的靴子道：“阿娘，我的靴子破了，里面进了雪水，脚冷得很。”
崔素娘马上看向了程子安的脚，道：“快进屋来，脱了让我瞧瞧。”
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