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河朔新政（第2页）

郭崇韬闻言，亦附和道：“先生所言甚是，孙子曰：‘法者，曲制，官道，主用也。’曲制者，部曲、幡帜、金鼓之制也；官者，百官之分用也。”

“令之以文，齐之以武，是谓必取也，文武并用、互为臂助、相互钳制，方可天下强盛，国泰民安，使君节制河朔，若想奋发图强，而又不至于出纰漏，军、政分而治之，才是最佳选择。”说到这里，郭崇韬拱手一礼，向着朱璃恳切地建议道。

朱璃闻言，点点头，开口道：“三位的意思，朱某明白，如今河朔的军政推行，早已证明了两位先生的真知灼见，军、政分治，确实可行性，以后就如此分治吧。”

“以运筹者为帅，下辖诸将，继之统兵；通达细务者为宰辅，下领百官，致力惠民、教民、肃民等；帅者需钱粮以养兵，宰辅者亦需雄伍以维秩，二者相互辅佐、相互牵制，文武各就其位，这确实是长治久安的良策。”朱璃认真地评鉴道。

唐朝后期，武人猖狂，所以有了五代的混乱，及至到了宋代，吸取了前朝的教训，宋代竟然让文人牵制军伍，不得不说宋朝是一个十分富有的朝代，可宋代的军旅也是出了名的弱。

若和唐朝比起来，说宋代是弱宋，也丝毫不为过，唐朝时，中原人经常去欺负草原异族，到了宋代，却只有异族欺负中原人的份了，这就是反差。

也正是基于这一点，让朱璃觉得宋代的做法不可取，而郭奇佐的做法才是长治久安的稳妥法门。

他的允诺和肯定，让郭奇佐、郭崇韬、王月瑶三人，暗中都长出了一口气。

不过，朱璃话锋一转，又接着道：“大唐的府兵制，也要改一改，以班田百姓为基础的蓄兵制，有着非常明显的优点，但缺点也非常明显。”

“我打算将兵制改为役兵制，但凡河朔男子，年满十八，必须参军入伍，为期五年，但这些人，只是我们兵源的预备役，训练之余，还可以让他们从事屯田、铺路、水利等事务、以减轻百姓负担；除此之外，我们必须要有自己作战的职业军队，这些人可以从现在的卫士中择优留用，也可以从后续的预备役中择优选取。”

“如此一来，发展数年后，我河朔百姓，成年男子几乎每人都有军伍经验，大大提高了他们的整体素质；若有大范围的战损，紧急补充的时候，这些人只要稍加训练，即可投入参战；若是相对太平的年份，一点也不耽误他们赚钱养家、耕田播种。”术业有专攻，军队也一样，职业军的战力，就是比临时拼凑、亦农亦兵的卫士，要强得多。

从各个节度使的牙兵和府卫的比较，就可以看出来，牙兵由于是节度使的亲卫军，通常除了戍卫，就是训练，战斗力明显比府卫强上一大截，而亦农亦兵的府卫，打打顺风仗还可以，若是逆势，显然不行。

他的提议，也得到了其他三人的支持，兵贵精而不再多，这个道理三人还是明白的。

对于细节，几人又相继商讨了六、七天，加上郭奇佐、郭崇韬的心中，原本就有腹稿，以及来自后世朱璃的经验，很短时间，这份新政就新鲜出炉了。

中和三年八月，朔州新政颁发。

新政首先确定了河朔帅府的成立，朱璃为河朔统帅、兼最高行政长官。

帅府下辖诸将、刺史，河朔所有府卫、越骑的军饷、抚恤、粮草、装备等，全由帅府直接拨发，所有府卫、越骑也必须忠于帅府。

镇守各地的将军，无权过问各地州县文官理政；各地州县文官，也无权过问各地镇将治军。

各地镇将、各地州县文官，皆有任期，四年一轮换，治军优异、治政最佳者，可获得帅府的嘉奖，至于嘉奖是什么，视情况而定。

废除府兵制，取而代之的是役兵制。

凡河朔成年男子，年满十八者，必须服军役，为期五年，服役期间，表现优异者，直接进入正规军编制中，享受帅府终生供奉，帅府需要的时候，必须遵从不怠。

另外，朱璃还制定了勋位。

共分十八个等级，新丁入伍，按照一定的功勋，可依次晋升为列兵、战卫、军士、上士、三等勋爵、二等勋爵、一等勋爵、三等子爵、二等子爵、一等子爵、三等伯爵、二等伯爵、一等伯爵、三等侯爵、二等侯爵、一等侯爵、公、王。

这些爵位，文武官员，都可根据获得的功勋，被赐予相应爵位，河朔的很多特权，只有达到一定爵位才可以享受，譬如乘车，只有勋爵才可用牛车，子爵可用单马拉车，伯爵以上才可用骈车等等。

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