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第746章 养济院推行章程（第2页）

如此一来，养济院与地方官府利益相连，形成相互依存之势，既能减少外界掣肘，又能为养济院的长远发展筑牢根基。

三阶为独立营生阶段，通过“助业银券”制度，为离院者提供三年免税扶持。

养济院于城郊购置荒田建设安置村落，房屋采用“以工代租”模式。

受助者每日工作所得，三成抵扣房租，七成留作积蓄。

待累计租金达房屋估值后，产权即过户至个人名下。

同时，养济院垄断地方“杂役权”，街道清扫、官仓搬运等事务均由院内劳力承接，所得收益除维持运营外，盈余部分存入“善政公库”，作为新开分院的启动资金。

为避免与男性官僚体系正面冲突，京中的养济院衙门，会联合户部、工部、礼部，每地派驻清正文官担任“监核使”。

监核使仅负责钱粮审计与政策对接，不得干预具体事务。同时建立“双轨奏报”机制。

女官署每月以密折形式向皇后呈报民情，监核使则通过正常渠道向六部汇报财政，形成权力制衡。

为应对可能的舆论攻击，温以缇提前命幕僚编撰《济民实录》，收录受助者亲笔感谢信、地方士绅褒奖诗赋，并绘制养济院图册，借文人之口传播善政。

最终定下规矩，想进院受帮扶的人，必须通过女官们一层层严格审查。

光是看文书证明可不行，毕竟总有人想钻空子，打着“穷苦人”的旗号占便宜。

所以女官们得从六个方面仔细查验：先核实是不是真的走投无路，再观察做活卖不卖力，有没有做过坏事。

就算查得再仔细，也难免有漏网之鱼。

要是发现有人在院里偷懒耍滑、白吃白喝，甚至欺负百姓的，一经查实，立刻扫地出门，永远别想再回来。

更要紧的是，养济院教的手艺秘方，都是朝廷用来帮穷苦人的，谁要是偷偷拿出去赚钱，就跟偷官府的东西一样，直接送进大牢，按王法狠狠治罪。

只有把规矩立得明明白白、执行得严严实实，养济院才能一直干干净净，让真正需要帮助的人得到实惠。

案头烛火摇曳，温以缇搁下已然发颤的笔时，窗棂外已漏进几缕残月清辉。

三个时辰笔耕不辍，腕间酸痛如蚁噬，脖颈僵直得近乎难以转动，连饮盏茶都需缓缓解开麻木的指节。

然而案几上，养济院的规制条陈如破土新竹般次第生长，从官眷联动到工坊运营，从民生安置到奖惩律法，密密麻麻的字迹里浸透心血。

温以缇抚过墨迹未干的纸页，忽然轻笑出声。

这狼狈模样，倒像极了初建甘州养济院时，在风雨里奔走的自己。

可此刻望着这凝聚无数思虑的章程，胸腔里翻涌的自豪几乎要冲破喉间。

只是这雏稿到底还缺些火候，还得将各地钱粮细则、应急处置之法再细细补全。

待呈到赵皇后面前时，总得是滴水不漏的模样才好。

如此想着，温以缇揉了揉酸涩的眼眶，又将案上的竹简镇纸一一摆正。

烛火映得窗纱上温以缇的身影，坚毅如松。

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