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第154节（第2页）

&esp;&esp;在这个时期，考核制度尚不完善，但其“三载考核”的方式，却被后世所用。

&esp;&esp;考核制度初步形成，是在西周、春秋战国时期，分为两种：

&esp;&esp;其一，诸侯王朝觐。

&esp;&esp;简单来说，就是诸侯王从自己家里，坐上马车，前往京城述职。

&esp;&esp;其二，天子巡狩。

&esp;&esp;这就不需要麻烦诸侯王四处奔波了，天子五年出京一次，驾着马车，打个猎，旅个游，邂逅个美女，到了某个诸侯王地界，看看土地开垦了多少，是不是养老尊贤了，然后决定你是继续当诸侯，还是把你废掉。

&esp;&esp;战国时期，商鞅、李斯、吴起等变法，为了区别军功、更好治理国家，文官、武官制度逐渐建立。

&esp;&esp;在这个时期，出现了著名的“上计制度”。

&esp;&esp;“上计制度”，包含了户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等。

&esp;&esp;秦朝文官考核，仍以“上计”为准。

&esp;&esp;汉朝不仅采取“上计”，还引入了“刺察”，即刺史到地方巡查。

&esp;&esp;唐代考核逐渐完善，在京城设置了考功郎，专门负责京官考核，于地方设置考功外郎，考核地方官。

&esp;&esp;宋代设置审官院负责京官考核，考课院负责州县官的考核，一年一次小考，三年一次大考。在此时，明确了“四善”标准，即“德义有闻、公平可称、恪勤匪懈、清谨明著”。

&esp;&esp;到了元代，虽然也有考核制度，也设置有廉访使负责外出考察，但对于整个元帝国而言，始终都维持着“重武轻文”的状态。

&esp;&esp;文官考核？

&esp;&esp;那是什么玩意，没几个人懂，也没几个人去抓。

&esp;&esp;朱元璋在总结元朝灭亡的原因时，便认为缺乏考核，贪官污吏横行，是元朝灭亡的一大因素。

&esp;&esp;为了避免大明重蹈覆辙，朱元璋在建国一封接一封……

&esp;&esp;说到底，京察只是对付京官，地方官还是需要外察。

&esp;&esp;外察又分朝觐考察与巡视考察两种。

&esp;&esp;朝觐无需多说，进京述职。

&esp;&esp;巡视考察，便是皇上委派官员，去地方巡视，比如巡抚、巡按与十三道监察御史，所谓的“代天子巡狩，所按藩服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专”。

&esp;&esp;朱允炆认为朱元璋设置的考核制度太过简陋，加上不喜欢听人吹牛，决定改一改京察与外察，统一为“全察”。

&esp;&esp;“全察”京官，侧重考察其能力、品性，引入多级考察制。

&esp;&esp;比如你是户部左侍郎，“全察”时，除了要写一份自我陈述外，还需要上级户部尚书、同级户部右侍郎，下级户部郎中拟写匿名陈述报告。

&esp;&esp;综所有陈述，定夺官员去留。

&esp;&esp;“全察”地方官吏，仍以“上计”为主，除上级、同级、下级陈述报告外，朱允炆还加入了“民风、民意、民情”陈述报告三个内容。

&esp;&esp;朝廷委派御史或巡抚、巡按来负责“三民”报告。

&esp;&esp;就在京师官员忧心忡忡，应对“全察”时，定远城封闭两日的县衙大门，缓缓打开，郁新大踏步走了出来，看着落日余晖，淡然地说道：“天，要黑了……”

&esp;&esp;我才是救世弥勒（一更）

&esp;&esp;黄昏，静谧。

&esp;&esp;一座大宅院中，瞿佑挥毫泼墨，在宣纸之上写下了“杀官迎乱世，乱世出弥勒”十个大字，欣赏着笔法，满意地点了点头。

&esp;&esp;两人走了过来，将宣纸拉成横幅，展示给众人看。

&esp;&esp;瞿佑一脸肃然，对院中众人道：“诸位，大明虽立，弥勒未出。朱元璋是个万人屠，他在人间，天地皆暗，日月无光。”

&esp;&esp;“朱元璋是恶徒，其子孙亦然如此！我等应心向莲花，以身入劫，以忠诚鲜血，推这世界一大变！为兄弟，为姐妹，为后世，为万万千千生灵，让我们杀官造反，开乱世，迎弥勒！”

&esp;&esp;“开乱世，迎弥勒！”

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