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战略规划调整（第1页）

浦江市大春东战略推进领导小组成立后的第一次会议，熊必红、包飞扬作为领导小组成员，也出席了会议。

领导小组成立以后，大春东战略的相关工作进一步提速，领导小组要求市相关职能部门牵头，联合春东新区和汇浔区，就两个区各行各业的情况展开摸底调研和整合方案的分析。

这一次的会议，主题就是对第一阶段的工作进行总结和讨论，讨论和确定推进工作中的原则和进度安排。

会议开始以后，市长杨成林主持会议，他微笑着说道“这段时间，大家做了很多工作，相关的材料大家应该都看到了，这次会议我们主要讨论几个重要问题，第一个问题就是讨论大春东的产业布局和地区规划，目前春东新区已经形成了春东金融商务区、春江高科技园区、高桥经济技术开发区、银桥出口加工区四大产业板块。其中春东金融商务区也是春东行政中心，商业中心以及居住生活区。几大板块之中，也有不同的产业、行政、商业和居住分布……”

杨成林说道“在大春东战略框架中，我们首先要讨论的就是大的产业框架和区域规划。春东新区目前的框架已经成形，并且日趋成熟，当然其中还有很多空白，需要我们不断去填充，以及调整。在汇浔地区，目前也形成了天江经济技术开发区，东沙船舶工业基地，以及大学城，国际旅游度假区的规划，整个区域的格局也已经初步形成，但是尚未完整，现在我们将汇浔区的产业和地区规划纳入到整个大春东的战略当中，进行更全面和更具前瞻性的规划……”

杨成林说道“对于这个问题，市规划局和汇浔区做了很多工作，我们就先来听一听市规划局所作的初步规划……”

市规划局出席会议的是规划局局长陈一丁，陈一丁说道“在大春东战略框架中，汇浔地区的产业规划要利用自身的优势，与春东新区的产业形成协同与互补，汇浔地区目前做得比较好的产业区包括天江经济技术开发区、东沙船舶工业基地，以及汇浔经济技术开发区，另外还有一些区县和乡镇开发区……”

“根据大春东战略要求和大春东地区的发展规划，未来汇浔地区要形成沿江的重化工业区，也就是以现在的天江经济技术开发区和东沙船舶工业基地为基础，打造一个总面积在100平方公里左右重化工业区，主要是以钢铁、船舶制造、金属加工和新材料为主……”

现在这份规划，基本上是市里与汇浔区沟通以后，综合各方面情况做出来的。这个重化工业区实际上就是以现在的天江经济技术开发区和东沙船舶工业基地为基础，通过重新整合形成的一个新的产业区规划，这个产业区的面积已经超过了春东新区的银桥、高桥和春江高新区各自的面积，这也是因为钢铁、造船这样的重化工业对土地的要求比较高，如果是原来的春东新区，土地资源紧张，根本没有资源发展这样的产业。

大春东的重化工业基地将继续沿用天江经济技术开发区的名字，面积进一步扩大，除了现有的项目，未来与春东新区现有的产业区进行联动，将主要发展钢铁、船舶制造、机械加工和新材料这四大产业，其中新材料产业虽然与重化工业有些区别，相对比较独立，按照当初的规划，新材料产业园与钢铁工业园区相邻，但是又相对独立，未来可以逐步发展成为一个独立的园区，也就是新材料产业园区，但还是属于天江经济技术开发区。

陈一丁继续说道“天江经济技术开发区沿着天江向东延伸，到了天江嘴这一三角地带，作为第二个产业园区，重点发展临港工业，未来将根据深水港的具体方案，确定具体的产业布局，如果采用横沙方案，将重点发展天江嘴的北侧和横沙对岸，如果采用大小阳山岛方案，将以天江嘴为核心，然后沿天江向西布局，整体布局类似，只是发展的先后次序有所区别。这里将会成为天江嘴临港经济开发区，该区域将重点发展临港物流产业、装备制造产业，进一步壮大浦江临港产业集群，与现在的高桥开发区形成联动互补，各有侧重……”

临港工业泛指依靠港口发展的产业集群，并不局限某一类或者几类产业，实际上在世界各地的临港地区，囊括了各种产业，既包括钢铁冶金、装备制造、石油化工这样的重化工业，也包括汽车制造、电子元器件、轻纺这样的产业，其共同的特点是物流运输的需求比较大，又或者是对外依存度比较高，主要面向出口等等。

当今世界的国际贸易物流的绝大部分都是通过海运完成，临港产业天然地在货物的集运疏方面更为有利，不管是效率、时效性还是成本方面，都是极具优势的，所以世界级的大都市很多都是临港城市，譬如纽约、伦敦、东京等等。

一旦临港地区形成产业集聚，那些对海运并不是需求很大的企业也可能扎堆，以靠近产业配套。

浦江市已经形成了春山和高桥两大临港产业集聚地，其中春山以钢铁冶炼和机械制造为重点，也因为起步比较早，产业分布比较杂乱，虽然春山区有意对临港产业进行整顿，但是难度非常大。

相比之下，高桥港区开发的时间比较短，开发之初也进行了规划，目前已经形成现代物流、国际贸易、加工制造和保税商品四大功能集聚产业区，其中又以石油化工、微电子和汽车制造产业发展得最好。

根据市里的规划，汇浔地区的发展要与春东新区形成互补，进行错位发展，也就是要重点发展那些有前景，但同时春东那边因为条件限制，没有空间发展的产业，譬如重化工业，包括钢铁冶炼、船舶制造，也包括装备制造产业。

之所以要将装备制造产业明确列出，实际上也是包飞扬提出来的。原本市里对汇浔临港工业的产业规划并没有非常明晰的思路，毕竟真正有前景的产业，像汽车制造、微电子产业，高桥和银桥开发区都有所布局，虽然这两个地方的土地资源紧张，但实际上空地还是有不少的，真正的好项目，它们依然会争抢。

而像轻纺、家具制造、建材这样的产业，大家倒是不会争的那么厉害，但是作为一个二十一世纪规划的新的产业园区，如果打出来的核心产业都是这些传统产业的话，毫无疑问是没有吸引力，也会降低整个天江嘴临港经济技术开发区的层次。

在这个时代，国家已经意识到装备产业的重要性，先进的生产装备已经成为制约我国工业发展的重要桎梏。由于技术禁运的存在，实际上我国的很多行业都很难采购到最先进的技术装备，就像浦江市新近达成的一项上亿元的技术引进项目，浦江永新彩管厂从日本花了上亿元引进了一条二十一寸的大屏幕彩管生产线，这实际上是一条二手彩管生产线，生产的是阴极射线彩管，也就是那种大屁股彩电的显像管，这种东西几年以后就会被市场淘汰，目前日韩企业已经在力推液晶显示器，所以他们才会将彩管生产线卖给华国。若是放到几年前，华国企业就只能引进黑白显像管生产线，日本人根本不可能将彩色显像管的生产装备卖给华国，他们卖到国内的，永远都是已经淘汰，或者即将淘汰的装备，甚至就是他们准备停产淘汰的二手装备，但因为国内技术落后，我们还是会当成宝贝一样，花高价买回来。

不过，在这个时代，国家还没有喊出发展装备制造产业的声音，因为没有这个底气。一方面，国有企业普遍陷入困境当中，大家首先要考虑的还是生存问题，根本没有余力想太多的东西。一方面，国内整体的工业技术水平与国外相差巨大，当务之急还是要解决有没有的问题，在普通工业品的生产技术还存在极大差距的情况下，大部分行业并没有这个实力解决装备的技术问题。由于这种种原因，国内大部分地方的情况还处于不管黑猫白猫，也不管有没有技术含量，只要是投资项目，大家都欢迎，都要争抢竞争的情况，而相对装备制造工业的技术要求、资本规模，无疑普通工业品的投资项目见效更快，推进也更容易。

对国家和浦江这样的地区来说，还是有人意识到装备产业重要性的，国家也一直在扶持相关产业的发展，但是其中的难度是非常大的，国家也没有指望一下子就能够弥补技术代差，整体的思路还是通过引进、消化、模仿来追赶世界先进技术，目前还处于对点的支持，还没有提升到面的发展层面！

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