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第977节（第2页）

张斐道：“朝廷可有制度来判定，怎样才算是滥用民力？”

王安石道：“这主要是看当地百姓是否因劳役，而导致民不聊生。”

张斐又问道：“怎么才算是民不聊生？”

王安石不爽地看着张斐，你这是纯属抬杠。“难道张检控不懂民不聊生的意思？”

“我懂。”

张斐点点头，又问道：“但是我想清楚的知道，怎么去判定民不聊生，比如一个县城，是所有人都吃不上饭，算民不聊生，还是一半百姓吃不上饭算民不聊生。”

这个问题，在场所有人都懵了。

包括赵顼也在想，这个民不聊生该怎么去算？

王安石也想了半天，“没有这方面的判定，一般都是当地官员根据情况来定。”

张斐又问道：“适才王学士说，根据工事所需，征召劳役，朝廷能否准确判定，某项工事，应该需要多少劳役？”

王安石摇摇头道：“没有！因为这很难去判定。”

张斐问道：“拓宽多少，挖深多少，以及每个役夫每天可以做多少事，经验丰富的官员，难道不能因此给出一个估算吗？”

王安石道：“河防工事，是非常复杂的，征召劳役往往都需要一两个月，再加上天气、土质的不同，河防大臣是难给出一个估算的。”

张斐点点头，道：“关于地方财政和河防财政，可有明确的职权关系？”

王安石道：“主要负担河防财政的是转运司，而转运司同样也有监督河道工事的职权，正如我方才所言，在制置河防水利司之前，转运司若觉得有问题，是可以拒绝拨钱的。

但这也导致很多时候，转运司成为延缓河道工事的罪魁祸首，故而我才建议陛下设制置河防水利司，即便是现在，如果转运司认为工事存在问题，他们也是可以立刻上书朝廷，只是要以河防大臣为主，而不能轻易拒绝拨钱粮，除非你握有铁证，证明这里面确实存在问题。”

张斐问道：“什么问题可以上报朝廷？”

“任何问题。”

王安石道：“比如说有人克扣夫粮，滥用民力，贪污腐败，等等。”

张斐道：“侵占民田，破坏百姓房屋，这些算不算？”

王安石点点头道：“这些都可以算。”

张斐问道：“不上报算不算违反制度？”

王安石道：“朝廷是有御史监督。”

只要张斐问他，又无违反制度，他一律避而不答，他知道这么大的工事，不可能不存在这种情况。

张斐又再问道：“不上报算不算违反制度？”

王安石无奈之下，才道：“不能算是违反制度，但可以判定失职之罪。”

还是避重就轻，因为失职之罪，一般不属于司法，而是属于行政。

张斐道：“假设在拓宽河道时，要征用民田、民屋，这需不需要先上报朝廷，还是说可以先征用，后上报，亦或者说，不需要上报。”

王安石道：“这种事一般是地方官府和制置河防水利司来商量着定，如果事事都得先请示朝廷，也可能会耽误工期。”

张斐道：“但是翻阅很多文案，大多数河防工事，都没有具体工期。就如此案，在所有相关文案中，都没有指明工期，唯一相近的，就是程都监认为这很紧急，但甚至没有相关文案，记录到大概是在几月之内必须完成。”

王安石思忖一会儿，道：“当然还是尽早完成的好，如果在你的工事未完成之前，又遇到水患，那你可得负主要责任，河防大臣也不容易。”

张斐笑着点点头，又问道：“也就是说河防大臣，是可以根据工事，任意征用民田、民屋。”

王安石道：“当然不能任意征用，而且地方官府也需要记录在案。”

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