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第3473章 制度建设（第1页）

在祁连省但凡涉及到钱的问题，都是老大难问题，偏偏在邓某人口中很简单。这简直是饱汉子不知饿汉子饥么，谁都知道邓某人不差钱，但是你不差钱不等于基层不差钱啊。

邓华微微一笑继续道：“营养餐仅仅是中午一顿饭，可以聘请当地讲卫生做饭好吃的村妇，中午一顿饭加上时候清理，前后三个小时不耽误村妇家中的活计，二十天三百块钱应该可以雇到人，每天不到十五块钱任何一个学校都能接受。”

还真是这么回事，要知道祁连省02年人均工资还不到一千块呢，很多农民工月薪只有五六百块。三百块钱还是三个小时的工作，村里可以找大把的人来做，恐怕不只是村妇连男人都愿意。

至于说每天的十五块钱更是不在话下，截至目前享受营养餐待遇的学校，最低都有上百人吃午餐。也就是说每天十五元的支出，相当于一个人出一毛五，这么一点点的成本，跟让孩子们吃的好相比真的不是个事儿。

小邓同志看向质疑的干部：“再有一点！学校午餐浪费情况不可避免，事后剩下的饭菜可以用来养猪，一百人用餐的食堂，每天剩饭菜养两头猪不是问题，这个可以跟厨师交换充当一部份薪水，如此一来每天的雇佣成本不会超过十元！”

十几年后泔水猪成为食品安全问题，那是因为有些餐馆饭店的食材，添加剂太多堪比瘦肉精了。实际上农村剩饭菜养猪比比皆是，也没见出什么食品安全问题，学校的食堂也没有什么添加剂，也不会出现食品安全问题。

这一点于承瑾也很赞赏：“我在军队养过猪，食堂泔水养猪很正常，大食堂特别是上百人的食堂，每天剩余的食材全部都扔掉真的很可惜。用来养猪不是问题，也可以养鸡鸭鹅养狗，完全可以充当厨师的部份薪水。”

四五十岁的干部，都是从红色年代走过来的，养猪对他们来说都不是什么新鲜事。餐饮剩余材料养猪养鸡鸭鹅真的很正常，一个常年运作的百人食堂，杨三四头猪都不算个事。

小邓同志的说法还是给下面预留了运作空间的，把剩饭菜喂猪养鸡鸭鹅，也可以避免厨师把剩饭菜重复利用，毕竟剩饭菜涉及到他自身利益。

如果按照邓华的说法，每一位厨师月薪不会超过二百块，每天聘请厨师的费用可以控制在十块钱。十块钱意味着每一个孩子拿出一毛钱，这样的付出真的不是个事儿，而专业或者半专业厨师的配置，无疑可以让孩子们吃得更好更健康。

对此这最起码邓华自己深信不疑：“第四，采用网上公示的方法，要求项目学校每天把自己的午餐情况发布到网上，接受社会监督，并有免费午餐工作人员和志愿者每天巡查更新，一旦有异常即和学校联系查询。”

学校食堂施行社会监督制度已经成为大家的共识，因为营养餐餐补资金被挪用截流事件，让社会对基层学校和教育部门失去了信任，而监督制度的建立无疑是一种进步。

“以职业道德和个人修养约束，远远不及制度的建设！”于承瑾沉声道，“之所以会发生素面事件，最主要的原因就是缺乏监督机制！邓华同志说的不错，社会监督是依法行政的有效补充，任何自觉不如制度完善，就让我们从营养餐的监督机制开始，为实现全社会的监督机制构建起一个好头！”

说实话段弘毅没想到，今天于承瑾会力挺邓某人，在老段看来，即便邓某人的倡议有道理，也不值得地方派的全面认同，毕竟这家伙是空降兵，他的成功代表空降兵的成功。

他的成功也就意味着地方干部的失败呀！段弘毅秘书长非常在意这一点，他恨不得让地方干部取而代之，问题是地方干部真的没有人可以超越姓邓的呀，老段只能看着小邓同志展现自己。

邓华的表述极为清晰：“部份免费午餐基金隶属于社会福利基金会，捐款来自社会做好监督也是必要的，必须在其官网设置信息披露页面，定期公布年度审计报告、财务信息披露报告等，同时项目的每一笔收入、支出必须公示，还要公示受资助学校名单。”

实际上在营养餐计划实行之初，是有此类批露制度的，只是后来各地懒政干部无视这项规定，以至于所有的公告制度成为摆设，也正是因为如此，才会让某些人钻空子，才会爆出营养餐餐补资金被挪用截流事件。

很多时候单纯以职业道德约束，远远不及规则的力量，只有制度建设完善，才能避免那些人钻空子。没有制度没有规则约束的项目，等于是诱惑人犯罪，就像一座金山摆在乞丐面前一样。

要拒绝金山的诱惑，仅仅是凭借自身道德力量远远不够，必须要制度的约束和法律的震慑。只有这样才能让这个社会制度更完善，这也是华夏倡导构建法治社会的意义所在，法律法规才是社会走在正确轨道上的强力约束！

“免费午餐不止要想办法让孩子们不光吃得饱，也可以吃得营养更均衡。”小邓同志沉声道，“当然免费午餐面临诸多的问题，比方说没有专业的营养师，有极个别学校，没有按照免费午餐的标准来执行，比如食品留样不规范、没有做到在荤素用不同的砧板等等。”

毕竟营养餐刚刚实行没几年，一蹴而就把一切都打造的尽善尽美不切实际，所以邓华不会求全责备。只要基层学校和教育部门，为孩子们尽职尽责，就足以获得他的尊重。

要知道在乡镇学校食堂都是奢侈品，很多学校都是把多功能室当成食堂，专业食堂需要的资金对基层学校而言，是一笔巨大的开支，上面没有预算下面更没有资本建设。

于承瑾很满意邓华制定的一系列举措：“凡事都要在执行中完善和改进，我们以后要构建一条投诉渠道，一旦发现问题，免费午餐负责方和管理部门都要及时给出整改的通知，让学校及时做出整改措施，务必要让孩子们吃饱的同时也要吃好！”

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